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来源:经济参考报2019-08-13 08:20
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  国务院办公厅日前印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理模式。《方案》还要求,抓紧研究制定《优化营商环境条例》,2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和法规审查工作、形成草案,9月底前公布实施。

  《方案》明确,进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。2019年修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,组织各地区、各部门完成存量文件专项清理,修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施,加快研究制定实施竞争政策的指导意见。2019年9月底前部署开展招投标领域专项整治,全面清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定,纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。

  《方案》还提出,继续压减中央和地方层面设定的行政许可事项。2019年内中央层面再取消下放一批行政许可事项。继续压减工业产品生产许可证,2019年把许可证种类再压减一半以上。进一步压减企业开办时间,2019年底前压减到5个工作日以内,有条件的地方要压减到3个工作日以内。治理各种不合理收费,防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目标落实到位。

  中国企业联合会研究部研究员刘兴国指出,《方案》提出,要以服务业为重点、为突破口,进行市场准入事项的清理取消,以尽可能较大幅度地精简市场准入负面清单项目,让企业可以在更多领域自我进行投资决策。与此同时,要实现全国市场准入一张清单,大力清理在招投标等领域,地方政府或部门制定的有违公平竞争原则的规定,实现所有企业在所有负面清单内容以外的公平准入。相关改革的落实,将加快公平竞争市场秩序的建立,增强对民间资本的投资吸引力,拉动民间投资加快增长。对国有企业来说,公平竞争市场秩序的构建,可以倒逼企业加快改革步伐,增强企业活力,提高经营效率。(记者 王文博 班娟娟)

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