首页> 理论频道> 党建政治 > 正文

申博真人充值: 制定行政法总则时机已成熟

来源:法制日报2019-11-08 09:55
本文来源:http://www.ssb48.com/shouji_jd_com/

申博娱乐,  随着欲望的膨胀,李某某不满足于20元的面额,又开始着手研究50元、100元的假币打印模版,且已初具模型,没想到警方打击如此快速,彻底终结了他的发财梦。警方介绍,所谓的直销牌照也不过就是传销组织的一个幌子,在传销组织头目的眼里,牟取巨额资金才是最终的目的。  在限行当天,为了保证民众正常出行并鼓励减少使用私家车,大巴黎地区地铁、郊区快线、公交车等全部公共交通工具免费供民众搭乘,而巴黎市政府也宣布继续提供居民区免费停车、减免公共自行车和电动车租赁费等惠民服务。  据了解,新能源空铁已列入四川和资阳市重点实施项目。

韩国议员人数总共为300人,换句话说必须得到200人以上支持,弹劾案才会通过。  因此,只要医生的丰厚收入不是从医药代表那里吃的回扣,不是从患者家属那里收的红包,而是靠勤勤恳恳地更新知识、兢兢业业地提高技能,通过合理的市场机制,用真能耐换成的干净钱,就是对医疗行业、医生职业的正向激励,我们要为之点赞。打击虚假对外投资“不手软”近期,境外投资总量快速增长,增加了资本外流压力。而这样的消息也被国外媒体屡屡引用,阿根廷媒体《pasionfutbol》就指出,特维斯已经不可能重回欧洲踢球,而前曼联球星很可能就是吴晓晖所说的惊喜。

  ——2015年2月17日,习近平在2015年春节团拜会上发表重要讲话  做好各项工作,必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑,加强文化建设要有主心骨,社会主义核心价值观要广泛宣传教育、广泛探索实践,使社会主义核心价值观成为引导人们前进的强大精神动力。问:你提到布兰斯塔德州长是“中国人民的老朋友”,你是否认为他被提名新任美国驻华大使对今后中美关系发展是个积极信号、是特朗普团队作出的积极决策?答:美国当选总统特朗普选择提名谁出任什么职务,包括选择谁出任下一任驻华大使的具体考虑,建议你向特朗普当选总统的团队去了解。  文印才子走歪路  办案民警带领李某某找到其租住的房屋及制假窝点,当场搜出制作假币的彩色打印机20余台,电脑两台及其他物品。4月,首尝动作片的佟大为在警匪犯罪电影《冰河追凶》中,变身暴烈刑警,高空跳桥、冰上追车的搏命演出大受好评,令人印象深刻。

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:中国政法大学客座研究员 潘波

  核心阅读:

  即使已经出台了行政强制法等法律,但有些问题至今尚未规范起来。如取缔、约谈等行为的性质、内容、设定权限、标准就缺乏明确统一的法律依据,有的地方随意对当事人采取取缔、约谈措施。

  近年来,行政法学界对制定行政法总则提出了初步设想,开展了先期研究。立法要聚焦的内容以及立法必要性、可行性,是不能回避的关健问题。

  除宣示基本原则、有关法律关系外,行政法总则的重点任务,是规范那些不宜由单行法律、法规、规章或者文件规定的,也难以由其作出安排的内容。具体有三类:一是规范政府共同行为的制度。多数行政机关都会面临的共同性、基础性问题,有些已通过单行法律法规作了安排,如许可、处罚、强制、决策、信息公开、赔偿、复议等,也有部分行为缺乏严格统一的规范,如责令、取缔,约谈、接管等。以接管为例,目前只是证券法等金融类法律法规明确了监管部门实施接管的条件、程序、期限等。实际上,在市政、维稳等领域也经常使用接管方式。有的执法机关在接管时自我赋权,甚至条件不具备了仍然拒绝向当事人归还财产。这类多数部门都实施的行为,应当由综合性、基础性法律作出安排。二是不容易理解和辨识的行为。行政机关日常工作中,一些词语经常混搭使用,导致有时候A=B,但也有时候A≠B,如督查和督察、审查和审核、机关和机构、许可和审批等。原因来自习惯用法、改革推进、汉语文化博大精深等方面。这种现象是正常的,也可以理解,但容易造成适用上的模糊。这些问题涉及权力运行、权利保护、责任追究,需要由法律明确告诉人们,什么情况下A=B,什么情况下A≠B。三是亟待厘清性质、标准、范围的概念。主要是改革过程中出现的新情况、新问题。如开发区、自贸区管理委员会的法律地位,财政供养人员的范围,“黑名单”的性质,等等。

  立法必要性要回答的,是为什么要立这部法?没有立这部法会导致哪些问题和矛盾?是否可以通过修改现行法律法规或者制定文件来解决?制定行政法总则的必要性在于:一是解决无法可依的问题。即使已经出台了行政强制法等相对专门的法律,但有些问题至今尚未规范起来。如取缔、约谈等行为的性质,内容、设定权限、标准就缺乏明确统一的法律依据,有的地方随意对当事人采取取缔、约谈措施。二是解决已有法律法规个别内容“各自为政”的问题。如“责令限期拆除”在土地管理法里明确是行政处罚,但在城乡规划法里实际上是行政命令性质的行为,这就容易造成执法人员无所适从,不知道该如何判断性质、如何适用法律、如何把握程序。最好的选择就是用提取公因式的办法把有关问题明确下来,解决多年来困扰执法实践的难题,而行政法总则可以承担起这个任务。三是仅靠修改已有法律法规或者制定文件难以解决现有问题。很多内容直接涉及当事人权利义务,不能靠发文件解决。通过修改法律法规是个办法,但不适合在单行法中解决,放在行政处罚法等法律中又明显属于归类不当,制定行政法总则是一个好办法。

  从实践、制度、理论、成本等方面看,制定行政法总则的时机、条件已经成熟。一是法治政府建设的生动实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设,《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,以及法律顾问和公职律师、行政应诉、行政执法“三项制度”、行政规范性文件审查、法治政府建设督察和示范创建等顶层文件相继印发,各地区各部门结合实际探索创新,权力行使更加科学规范,为制定行政法总则积累了丰厚土壤。二是作为分则支撑的法律法规逐渐完善。行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、公务员法、政府信息公开条例、行政强制法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规先后颁布施行,成为社会主义法律体系的重要组成部分。这些法律法规涉及行政组织、行为、程序、监督、救济等行政权力设定和运行各领域,为制定行政法总则提供了作为分则内容的全景式支撑。三是理论界和实务界形成共识。在法治政府建设中,专家学者和执法人员普遍意识到,需要有一部牵头的法,对其他法律法规解决不了的问题作出明确规定。个别问题虽然还有不同看法,但通过启动立法程序,可以集中力量加强研究,在交锋碰撞中凝聚共识。四是制度建设成本低而收益大。有些涉及政府共同行为的制度,也可以通过制定单行法律法规来规范,但在立法资源、时间成本等方面,无疑比只制定一部行政法总则高出很多,而权威性则会大打折扣。与执法工作中尺度把握不一致、操作不规范造成的社会矛盾相比,制定行政法总则的成本较低,其带来的制度红利则会随着时间推移不断释放。五是民法总则的经验。我国在改革开放和社会主义市场经济发展,以及物权法、合同法、侵权责任法、婚姻法等法律实施数年甚至数十年的基础上颁布施行民法总则,这为在法治政府建设丰硕成果和有关法律法规基础上制定行政法总则提供了重要参考。

  我国经典行政法教科书曾认为,规范行政权力的制度点多面广,天然地就应该分布在各单行法中,不需要综合性法律统领,且国外也少有先例。随着实践发展,这种认识逐渐遭到怀疑。制度建设应当坚持从中国实际出发,真正做到不唯书、只唯实,不唯洋、只唯中。行政许可法、行政强制法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规都是我们立足国情、开拓创新的成果,都没有过多的国外经验可循,有的还是世界首创,这是符合中国实际的成功做法。

[ 责编:武鹏飞 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 以“数”制“疫”打赢疫情防控阻击战

  • 既能“独善其身”,更要“兼济天下”

独家策划

推荐阅读
建议加快塑造更加优良的营商环境,打造开放、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
2020-05-25 15:26
疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。
2020-04-28 13:50
疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。
2020-04-13 16:36
要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。
2020-04-05 09:23
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
加载更多
申博开户 申博娱乐开户登入 太阳城申博桌面安装版下载 菲律宾申博娱乐城官网 菲律宾申博娱乐城官网 申博娱乐网址
申博官网娱乐开户登入 申博游戏网址 申博游戏网站直营网 申博开户官网登入 www.xpj8.com 菲律宾申博游戏登入
申博登录网址 www.98msc.com 申博138介绍人直营网 申博手机下载版 www.sbc188.com 申博游戏注册登入